欧盟包装袋新规指 2026 年 8 月 12 日起强制执行的《包装与包装废弃物法规》（PPWR），要求所有进入欧盟市场的包装袋必须可回收、限制 PFAS 与重金属、控制空隙率≤50%、贴统一标签，并完成各国 EPR 注册。

一、PPWR 是什么？

PPWR（Packaging and Packaging Waste Regulation）是欧盟 2025/40 号法规，取代旧指令 94/62/EC（PPWD），成为欧盟统一执行的强制性包装法规。

• 适用范围：所有投放欧盟市场的包装，包括塑料包装袋、纸袋、复合袋、物流袋、电商包装袋等。 
  

• 生效时间：

• 2025.2.11：法规发布

• 2026.8.12：全面强制执行 
  

• 2028–2038：逐步提高回收等级与数字标签要求

二、包装袋必须满足的核心要求

✅ 1. 可回收性要求（最重要）

• 2030 年起：禁止可回收性低于 70% 的包装袋进入市场 
  

• 2038 年起：仅允许 A/B 级可回收包装袋销售 
  

• 优先使用：

• 单一材质 PE/PP 袋

• 易拆解结构

• 可回收油墨与胶水

✅ 2. 有害物质限制（包装袋必须检测）

重金属总量 ≤100 mg/kg（铅、镉、汞、六价铬） 

食品接触类包装袋（如食品袋、外卖袋）PFAS 限制：

• 单个 PFAS < 25 ppb

• PFAS 总量 < 250 ppb

• 若总氟 > 50 mg/kg，需提供氟含量证明 
  

✅ 3. 包装减量与过度包装限制

• 电商包装袋空隙率 ≤ 50% 
  

• 禁止：

• 多余夹层

• 虚假底托

• 不必要的多层复合结构

• 强制轻量化设计

✅ 4. 再生材料（PCR）要求

• 2030 年起：塑料包装袋必须含一定比例消费后再生料（PCR） 
  

• 再生料需符合食品接触法规（如适用)

✅ 5. 标签要求（统一欧盟标签）

• 2028 年起：所有包装袋必须贴统一材料分类标签 
  

• 2029 年起：可重复使用包装需贴二维码标签 
  

• 标签需标明：

• 材质（如 PE、PP）

• 回收方式

• 再生料比例（如适用）

✅ 6. EPR（生产者责任延伸）强制注册

所有向欧盟销售包装袋或带包装商品的企业必须：

• 在每个销售国分别注册 EPR

• 获取包装注册号

• 平台（如亚马逊）将强制审核注册号 
  

三、哪些包装袋受影响？

所有包装袋均需遵守 PPWR：

• 物流快递袋

• 电商包装袋

• 食品包装袋（含 PFAS 限制）

• 购物袋、手提袋

• 工业包装袋

• 复合材料包装袋（需满足可回收性要求） 
  

四、对企业的影响

✅ 成本上升

• 材料升级（可回收/单一材质）

• 检测费用（重金属、PFAS、迁移测试）

• EPR 注册与申报费用 
  

✅ 供应链要求更严格

• 需提供：

• 材料合规证明

• 可回收性评估

• PFAS/重金属检测报告

• 再生料证明（如适用）

✅ 不合规风险

• 海关扣货

• 平台下架

  罚款可达年营业额 4%–6% 
  

五、企业如何快速达标？（实操清单）

✅ 1. 立即检测现有包装袋

• 重金属

• PFAS（食品袋）

      可回收性评估（EN 13430） 

✅ 2. 优化包装袋设计

• 改为单一材质（PE/PP）

• 降低空隙率

• 使用可回收油墨、胶水

• 增加 PCR 再生料比例

✅ 3. 完成各国 EPR 注册

• 德国、法国、西班牙、意大利等重点市场需单独注册 
  

✅ 4. 准备合规文件

• 材料声明（DoC）

• 检测报告

• 回收标签文件

• 供应链追溯文件

六、总结

欧盟包装袋新规（PPWR）是迄今最严格的包装法规，对所有出口欧盟的包装袋提出了可回收、低毒害、可追溯、可标识的强制要求。随着 2026 年全面执行临近，企业必须尽快完成材料升级、检测与 EPR 注册，以确保包装袋能顺利进入欧盟市场。